规划不能变成鬼话

城市规划朝“规”夕“改”

时下城市建设中朝令夕改的陋习成为社会诟病对象，明明是五年的建设规划却每年都有修改，明明是规划中的居民休闲广场却变成房地产开发区，城市建设的规划被居民戏称为政府的“鬼话”，主要领导当初气壮山河的承诺成为群众眼中的“空话”。

究其原因主要是相关领导求政绩，规划太高达不到？不行，要根据现有能力确保实现，甚至超额完成；规划太低显示不了政绩行不行？不行，要提出响亮口号，从气势上压倒人，要大干快上，力争城市建设一年一小变，两年一大变。新任领导来了，新的意志要体现，怎么体现？规划动一动最容易，大的变小，小的变大，远的变近，近的变远，瞬间千变万化，于是乎各项城市建设要么突飞猛进，要么滞后于发展，规划变成了“鬼话”，导致出现“到西湖边去看海”的社会怪相。

温家宝同志在政府工作报告中多次强调要做好城市规划，完善城市服务功能，加强社会管理，提高居民生活质量。尤其突出做好城市发展规划的重要性，规划顾名思义是管长远打基础、未来一段时间内的发展方向标，它的确定需要经过相关部门反复考察论证，有的还需要政府、人大等领导机构多次讨论通过，通常而言规划是具有前瞻性、科学性和权威性的，是不能随意修改变更的，即使规划存在缺陷确需修改也应由人大和党委部门集体研究通过，但事实往往却有太多例外。不可否认，随着经济社会发展，规划中的个别细节不可避免地存在一些考虑不周之处，甚至滞后于社会发展，但规划的总体方向、指向性发展目标不可能出现失误，一旦确定就必须坚持到底，不可随意更改。这就需要我们首先要坚持规划的延续性。

规划是一个长远发展目标，是一个时期一个领导集体的智慧结晶，不能说变就变，必须要一年一年的延续，一代一代的高标准落实。

二是要有科学测评机制。规划不能按照个别人的意志而忽高忽低，要在科学发展观的指导下，根据群众的需求和社会发展的需要，组织相关部门的专家学者进行调研评估，不能让规划成为“气话”，更不能成为“神话”。定规划不能在“圈子”内“发话”，要让“圈子”外的人“说话”，更要给社会群众一个说法。

三是要健全监督管理机制。规划为什么能变，主要是权力监督失控，主要领导的权力必须要加以监控，规划任何变动均需作为重大事项报告备案于相关部门，公示于众。不能让主要领导的意志强加于社会意志之上，“一言九鼎”的领导要不得，必须在人大和法检机制上予以限制，社会监督力量要加强，要通过网络、电视等媒体让瞅“歪线”的走“直线”，踩“黄线”的走“下线”。

规划变不变群众说了算，规划落不落实全社会来督办，只有这样计划才能不为变化留借口，承诺不会变为空话，规划不会变为“鬼话”。（湖北　张昭）

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