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奚国华完善六大体系拓展共建共享广度深度

发布时间:2020-02-03 07:35:16 阅读: 来源:球磨机厂家

工信部近日在北京召开全国通信建设及共建共享专题工作会,奚国华副部长出席会议并作主题报告,要求通信业继续联合有关部委推进3G和光纤宽带网络建设,完善共建共享六大体系建设,进一步拓展共建共享的广度和深度,做好通信业“十二五”规划,继续加强通信建设市场管理。

奚国华指出,目前,通信网络全面升级换代,固定接入网络向宽带升级,移动网络向第三代及后续演进升级,互联网向下一代演进。此外,物联网、云计算等重大新技术、新业务快速发展,促进信息通信业技术和业务不断创新,并产生新兴业态。他认为,融合化是当前通信业发展的重要趋势。过去几年,电信网和互联网已经融为一体,而三网融合是技术演进和业务演进的必然结果。广电、电信部门应该进行探索性合作,做大蛋糕,这对促进信息消费、拉动产业升级具有重要意义。

奚国华强调,当前网络建设的主要目标是建设宽带网络、信息网络、绿色网络和安全网络。宽带网络将成为电信业今后发展的基础网络,对于加强国家信息基础设施建设、提升国家长远竞争力具有重要意义。信息网络更强调网络上的信息服务、业务应用及相关产业,对于电信业来说,要继续推进向信息服务业的转型,拓展业务领域,丰富网络内容和应用,为国家信息化建设和两化融合提供支撑与服务。绿色网络主要体现在保护资源和环境方面,要求我们大力推进共建共享,减少重复建设,节能降耗。电信业虽然是低能耗、低污染的绿色行业,但对电能的消耗比较大且呈上升趋势,节能降耗有一定的空间。在建设具有宽带、信息、绿色等特征的网络的同时,不断提升网络和信息安全保障能力。

在谈到通信建设管理时,奚国华指出,网络升级换代将是今后几年网络规模建设的主要内容,预计建设投资规模仍将维持在较高水平。政府要以规划加以统筹指导。大规模的网络建设和升级换代越来越需要加强预先的顶层设计,以及网络之间、产业链各环节之间、行业之间的统筹协调。企业作为个体面对复杂发展环境,也需要行业规划加以指导。要以政策加以引导调控,比如目前的共建共享政策引导企业合理利用资源、减少重复建设、保护环境和资源;推进3G和光纤宽带网络建设的政策,促进网络升级换代,拉动相关产业发展和经济增长。要将标准加以规范,包括通信设计、施工的规范,工程定额、工程质量、安全等标准的规范,保证通信建设的规范实施。

在谈到共建共享工作时,奚国华指出,目前,通过实施通信基础设施共建共享,共减少新建铁塔逾4.8万个、减少新建杆路超过8.2万公里、减少新建基站址及配套环境超过6.2万个、减少新建传输线路超过10.1万公里,节约投资预计超过120亿元。下一步应继续贯彻落实去年提出的“数量上有提高、范围上有拓展、模式上有创新”的要求。同时,推进共建共享必须常态化、制度化、规范化,形成长效机制,建立起完备的共建共享六大体系:

一是考核奖惩体系,包括考核指标设置及定量指标确定方法、奖惩办法、考核监督管理等,还要不断完善。除了工信部与国资委对各集团公司的考核外,省通信管理局可联合地方有关部门,结合相关管理手段,提出省内的发展目标,各集团根据各地发展情况,完善集团内部的考核指标。二是法规政策体系。去年以来,工信部和相关部委出台了一系列的配套政策措施,并积极推动将共建共享纳入正在制定的电信法。各省区市通信管理局也积极探索,联合当地有关部门制定了大量的政策措施,有力地推进了当地共建共享工作,并为全国政策的出台积累了经验。下一步要不断完善共建共享的各项配套政策措施,形成完备的政策体系。

三是标准规范体系,包括建设、技术和价格、结算等标准。目前工信部已出台了共建共享工程技术总体暂行规定,并正在开展其他多项标准的制定。各省份还出台了大量的地方性技术标准和价格标准。企业也专门制定了企业内部的共建共享有关标准。但从总体上看,标准还不够完善,要继续加强。四是统计评估体系,包括统计指标、指标解释、统计渠道和效益评估等。统计是考核以及制定各项政策措施的基础,要保证统计数据的质量,并根据管理需要不断完善。下一步要继续调整完善,并要重点保证各级人员对统计指标理解的统一和相关口径的一致。五是组织制度体系。目前部委层面有全国共建共享领导小组和办公室,省区市层面有共建共享协调机构,大部分省通信管理局和电信企业也成立了领导小组与办公室,各级电信企业基本设置了专门机构和人员。下一步各单位要继续重视组织人员的保障,继续强化一把手负责制,要将机构和人员进一步常态化,明确有关岗位和职责,对于财务、计划、建设等其他相关部门也应明确有关共建共享的职责。六是支撑保障体系,包括支撑的专业队伍、管理信息系统和相关产业等。目前,行业协会以及各设计、施工、研究等单位提供了很好的专业支撑。部分省份通信管理局率先建设了管理信息系统,今年所有省要开始信息系统的建设,企业要积极支持参与。在相关产业方面,很多设备生产企业响应国家共建共享的号召,研发生产了适合共建共享的各类设备,并开展了试验示范。随着共建共享的深入发展,希望能够带动起一个新的共建共享的产业链。同时,共建共享在世界范围内也在加快发展,希望我国相关经验和产业能够走向世界。

部总工程师苏金生在作会议总结时说,当前,各地在通信建设及共建共享工作中积累了大量经验。山西、江西等地结合当地情况细化了对共建共享工作的考核,北京、黑龙江等地建立了信息系统,江苏、福建、天津等地协调地铁部门开展共建共享,上海解决新建小区内共建共享等。各通管局应站在全局高度重视通信建设及共建共享各项工作任务,从组织人员上、制度机制上予以保障,继续积极探索实践。

部通信发展司司长张峰主持了会议。中国电信、中国移动、中国联通的领导张继平、鲁向东、张钧安分别介绍了企业共建共享、网络建设的开展情况,通信发展司副司长祝军部署了通信业“十二五”规划和安全生产等工作,副司长陈家春解读了近来部出台的几个文件。部相关司局、各地通信管理局的领导干部参加了会议,并就落实共建共享、3G和光纤宽带网络建设、“十二五”规划编制、通信建设市场管理等进行了研讨。

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