发改委五大措施扩大消费刺激经济增长

国家发展和改革委员会主任张平27日在国新办新闻发布会上表示，由于国际经济金融环境的急剧变化，当前中国经济下行压力也在不断加大，这已成为经济运行中的主要矛盾。近一段时间以来，各地区、各有关部门认真贯彻中央的决策部署，快速启动和实施扩大内需的政策措施，各项工作正在积极有序地向前推进。

为进一步扩大内需，中国将采取五大措施扩大消费，以刺激经济的增长和进一步扩大内需。张平表示，扩大消费的问题是中国政府在研究刺激经济增长、扩大内需过程中需要重点考虑的一个问题，在这些方面中国政府已经采取了一些措施，将来还会采取一些措施。

一是在今年已经提高低收入群众保障水平的基础上，明年还要继续提高。继续提高离退休人员离退休费、优抚人员抚恤标准、低保群众的低保水平等。

二是提高农民收入。今年我们较大幅度地提高了农产品的价位水平，而且采取了增加农产品储备的一些措施。

三是努力增加就业。

四是进一步地完善社会保障制度。

五是还将采取鼓励措施，支持农村市场的开发。此外，发改委还将根据市场的情况以及经济发展的态势，进一步研究鼓励消费的政策。

燃油税改革后各方面负担会减少

关于燃油税的问题，26日国务院常务会议讨论了燃油税费改革的问题。提出了一些修改意见，目前发改委正在会同有关部门对方案进行修改完善，修改完善以后将尽快地向社会公布，听取公众的意见。

这次燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。公平，就是将来要体现多用油、多负担的原则；规范，就是把过去各类收费或公路的养护、管理，以及水路的养护、管理，有关的费用改成燃油消费税，也就是费改成税加以规范。因为多用油多交税，希望通过这样的措施能够促进对燃油的节约。减负，就是在当前的国际国内油价的水平下，实行税费改革以后各个方面的负担是减轻的，因为在改革方案中，税和费的总量是平衡的，但是目前这样的价格水平，在费改税过程中是会减轻大家负担的，因为现在国际油价确实比国内低。

降息是刺激经济增长必要措施

为了抑制经济增长过速下滑的局面，必须采取力度比较大、效果比较显著的措施，降息是其中一部分。中国政府确定的宏观经济政策是“灵活审慎”，要根据经济发展的状况，适时地采取必要政策，所以根据当前经济发展态势，采取了降息这样一个刺激经济增长的必要措施。

1000亿投资已下达计划超40%

按照“快、重、准、实”的要求，发改委会同有关部门和单位，以及有关省、市、区，在“十一五”规划安排的项目中，以及前期工作已经完成的项目中，选择了一些项目，作为1000亿投资的方向。在各个部门的配合和努力下，到目前为止，这1000亿的投资已经大体落实到项目，现在已经下达的计划超过了40%。

4万亿投资不会形成重复建设

对于4万亿的投资建设，还没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”的投资，不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。

据测算，这4万亿投资，大体上可以每年拉动经济增长一个百分点。发改委还会采取多项措施，包括鼓励就业的一些经济政策。目前中国政府总的负债水平控制在一个安全合理的范围内。在下一步投资安排中，确实需要地方政府配套一部分资金，发改委正在积极研究解决办法，减轻地方财政负担。

汇改继续坚持渐进可控主动原则

自汇改以来，实行了综合浮动的汇率管理制度，应该说这一项改革是成功的。人民币汇率按照渐进、可控、主动的原则在不断地调整。改革以来人民币的汇率差不多已经升值了20%，这是由市场来确定的，我们还会继续坚持这样一个方向。

4万亿投资刺激内需的政策对于香港在内地的企业也是适用的。香港作为一个国际的金融中心，一个重要的融资平台，在筹措资金的过程中，也会鼓励有条件的企业到香港上市融资或者在香港发行债券融资。

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