【新闻】乡村振兴浙江经验助力陕西杨凌狼紫草属

浙江省发展改革委副主任 徐幸农业科技报-中国农科新闻网记者 王朝阳浙江目前是全国唯一部省共建乡村振兴示范省，指标体系、工作体系、政策体系、评价体系初步建立，基本实现农村“乡村美、农民富、百业兴、人文和、组织强、活力足”，是全国农业现代化进程最快、乡村经济发展最活、乡村环境最美、农民生活最优、城乡融合度最高、区域协调发展最好的省份之一。6月26日，陕西省杨凌示范区党工委理论学习中心组举办第十二期专题讲座，学习浙江省乡村振兴战略实践经验。浙江省发改委副主任徐幸围绕“浙江省乡村振兴战略实践经验”主题，从农业数字化、农业科技创新、乡村文化等方面，展示了浙江省在美丽乡村建设和乡村振兴的成就，总结分享了浙江省实施乡村振兴战略十个方面的主要经验，并对杨凌实施乡村振兴战略提出了诚恳的意见建议。“靓丽成绩”让浙江成乡村振兴排头兵浙江省是习近平总书记“两山”理论诞生地，“美丽乡村”发源地，在美丽乡村建设、农村人居环境改善、城乡融合发展等方面走在全国前列。浙江省在乡村振兴发展上先后取得显著成效，一是新时代美丽乡村建设，改厕治污取得成效、乡村风貌特质打造、示范创建广泛开展、生态环境持续改善、基础设施提档升级。二是产业振兴，乡村现代农业发展之路就是高效生态。所谓高效，就是要体现发展农业能够使农民致富的要求；所谓生态，就是要体现农业既能提供绿色安全农产品又能持续发展的要求。三是富民惠民，增进农民福祉，坚持以人民为中心的发展思想，促使农民收入持续普遍较快增长、农民生活水平稳步提升、农村民生保障扩面提标、社会事业发展水平显著提升、精准帮扶举措协同推进、集体经济薄弱村加快消除。四是乡村文化兴盛，乡村文化之魂大力弘扬“红船精神”，主要有古村落保护取得成效、乡村文化设施更加完善、文化惠民持续深化、乡村文明风尚更加普及。五是乡村有效治理，乡村治理实现“自治法治德治”结合，实现了基层党组织核心地位不断加强、治理机制不断创新、治理模式加快转型。六是农村改革实现城乡融合，城乡融合发展制度体系日益健全，主要体现在农村基本经营制度持续巩固完善、农村集体产权制度改革深入推进、农村土地制度改革成果助力修法、“三位一体”农合联改革转段升级、多元投入机制不断健全、全域土地综合整治与生态修复。“浙江经验”助力乡村振兴全面推进浙江省在乡村振兴中取得显著成效，主要体现在“五个坚持”上，坚持把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务，坚持把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力，坚持把办好民生实事、“关键小事”作为乡村振兴的大事来抓，坚持把加强乡村治理作为乡村振兴的内在要求，坚持把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保证。十个方面的主要经验分享：大力推进质量兴农、绿色兴农、科技兴农：坚持以农业供给侧结构性改革为主线，把发展高效生态农业放到突出位置，打造一批现代农业经营主体，打造一批“金字招牌”，特别是要保障人民群众“舌尖上的安全”。以科学规划为先导，精准把握乡村建设定位：制定《浙江县市域总体规划编制导则》，根据区位、资源等因素，分类确定村庄人口规模、功能定位和发展方向。多规融合编制乡村发展规划，坚持能落地、可实施和条上规划配套、块上规划衔接。深化提升美丽乡村建设，补齐美丽城镇建设短板，加快推进城乡一体发展：浙江在深化提升“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设。围绕在乡村振兴中更好地发挥城镇的桥梁和枢纽作用，统筹解决区域内农民就业、基础设施建设、公共服务共享等问题。着力推动工商资本和人才“上山下乡”：乡村振兴不能靠政府包打天下，要在运用好政府“有形之手”的同时，更好地运用市场“无形之手“。随着工商资本向乡村注入，一些人才纷纷到乡村创业。打好低收入农户增收攻坚战：促进农民增收，重中之重是促进低收入农户增收。浙江省委一方面完善精准帮扶机制，另一方面加大社会救助力度，着力破除“因病致贫”“因病返贫”，确保在高水平全面建成小康道路上做到“一个都不少、一户都不落”。加快打造山海协作工程升级版：山海协作工程是习近平同志在浙江工作时提出来的，实施16年来，我省区域发展协调性不断提升，并培育形成了许多新的经济增长点。省委常委会每年专题研究山海协作工程实施情况，省里每年召开全省山海协作工程推进会。高标准提升农村人居环境：浙江在实施乡村振兴战略的过程中，扎实开展农村厕所革命、污水治理、垃圾分类等民生实事和“关键小事”，实现乡村整体美、城乡全域美。加快推进以“四好农村路”为重点的基础设施建设：实施乡村振兴，要把补齐农村基础设施短板放在更加重要的位置，尽快还上欠账、确保不添新账，特别要高水平建设“四好农村路。加强和创新乡村治理：浙江坚持发展“枫桥经验”“后陈经验”，完善村级民主恳谈会、五议两公开、村民票决制，推广农村小微权力清单等制度，不断提升乡村治理现代化水平。全面消除集体经济薄弱村：2017年，浙江启动实施了消除集体经济薄弱村三年行动，6920个省定的集体经济薄弱村，到2018年底已完成6171个村的“消薄”。“传递真经”助力杨凌乡村振兴大发展针对杨凌示范区在乡村振兴中的发展，徐幸副主任给出了四点意见和建议。一是要加强历史文化村落保护利用，精心选择人文主题，精心制定开发规划，精心修复传统建筑，精心改善生态环境，建立长效管护机制。二是要加快发展高效生态农业，以富民、生态、市场为导向，做好高效生态农业发展这篇文章。坚持农民主体，尊重市场经济规律，突出绿色发展。三是积极推动要素资源更多向农村配置，打破阻碍要素下乡的障碍，促进城市的要素与农村的资源和劳动力相结合，引导城市消费向农村延伸，鼓励工商资本下乡，支持返乡农民创业。四是加快推进城乡基础设施互联互通，加快农村等外公路清零和低等级公路提升，推进农村电网改造升级，推进乡村宽带、移动通信、智慧广电网络建设，建立健全基础设施长效管护运行机制。“三大合作”让两地乡村振兴共进发展“数字”合作：依托实力雄厚的高新企业和有影响力的电商平台，推进与杨凌的数字乡村建设合作。“科技”合作：依托科研院校及农机装备强省的基础，推动开展智慧农业、绿色农业、育种、农机装备制造研发等领域合作。“人才”合作：依托两地优质科研教育培训和政府资源，通过多种方式，推动双向互动、挂职交流、定向培养。

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