中行董事长陈四清完善全球金融治理迈向新的可持续增长

6月14日，中国银行董事长陈四清在上海出席2018陆家嘴论坛，作为嘉宾参加以“经济全球化下的世界经济增长与金融治理体系建设”为主题的全体大会，发表题为“完善全球金融治理 迈向新的可持续增长”主题演讲，并与参会嘉宾进行广泛交流。

陈四清董事长表示，10年来，无论是陆家嘴论坛，还是新兴经济体，都对全球经济金融发展、全球治理体系完善发挥了日益重要的作用。从经济份额、经济增速、对全球的贡献来看，新兴经济体的经济发展取得了巨大成就，但由于全球治理体系的缺陷，新兴经济体仍不可避免受到国际金融市场波动的冲击。这种缺陷主要表现为国际金融资源的配置效率较低、发达国家货币政策的负面外溢效应较强、金融风险的防范机制不完善。

为进一步改善全球金融治理，助力新兴经济体稳定增长，推动全球经济迈向新的可持续发展，陈四清董事长提出三点建议：一是新兴经济体自身要练好“内功”，降低金融脆弱性；二是发达经济体要加强政策协调，减少负面溢出效应；三是国际社会要加强金融合作，完善治理体系。

陆家嘴论坛是上海市人民政府和中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会共同主办的金融领域专业论坛，本次论坛主题为“迈入新时代的上海国际金融中心建设”。

完善全球金融治理 迈向新的可持续增长

——在2018陆家嘴论坛上的发言

中国银行董事长 陈四清

现在是经济全球化最困难的时候，同时也是经济全球化和全球治理最有希望的时候。过去10年来，新兴经济体对全球经济金融发展、全球治理体系完善发挥了日益重要的作用。

我先与大家分享一组数据。从经济份额来看，按购买力平价计算，2008年新兴经济体占全球GDP份额达51.2%，首次超过发达国家，2017年这一比例进一步上升至59%。从经济增速来看，过去十年新兴经济体年均增长5.1%，比发达国家高出3.9个百分点。从对全球的贡献来看，2017年新兴经济体对全球增长的贡献率已达80%，成为推动世界经济增长的重要引擎。

尽管新兴经济体经济发展取得了巨大的成就，但由于全球治理体系的缺陷，其仍不可避免受到国际金融市场波动的冲击。今年4月以来，随着美元指数超预期上行，阿根廷、土耳其等部分国家出现金融动荡，引发各国对未来风险的担忧。这种缺陷主要表现为：一是国际金融资源的配置效率较低。过去十年，全球流动性泛滥，大量剩余资金在国际市场竞相逐利、大进大出，不仅无法转化为有效的生产力，还引发金融风险的跨境传染。二是发达国家货币政策的负面外溢效应较强。历史上，每当发达国家货币政策开始转向，新兴经济体总是受到冲击。当前，新兴经济体外债水平大幅攀升，偿债货币利率汇率的变化往往成为风险触发的重要因素。三是金融风险的防范机制不完善。近年来，新兴经济体普遍重视积累外汇储备，增强风险缓冲。但一旦外部冲击引发金融市场大幅波动，其依靠自身“工具箱”还无法有效应对相关风险，尤其在当前国际环境处于转折的情况下，其脆弱性进一步凸显。

为进一步改善全球金融治理，助力新兴经济体稳定增长，推动全球经济迈向新的可持续发展，在此，我提出三点建议：

第一，新兴经济体自身要练好“内功”，降低金融脆弱性。当前，新兴经济体人均GDP仅为发达国家的24%，正在加快推进工业化、城市化和全球化进程，蕴含着巨大的增长潜力。只要新兴经济体保证自身经济的稳健发展，其对世界经济的贡献将进一步提升。一方面，各国要采取有效的宏观经济政策，引导更多资金投向促进经济可持续发展的领域，防止过度泡沫化；另一方面，要保证内外部经济的均衡发展，将债务水平尤其是外债控制在合理的范围，并确保充足的外汇储备，做好应对金融风险的准备。

第二，发达经济体要加强政策协调，减少负面溢出效应。发达经济体在制定经济政策时主要考虑国内目标，往往忽视其溢出效应，对其他国家造成较大冲击，从长远看也不利于自身政策效果的实现。主要国家要担当责任，加强与其他国家的政策沟通和协调，最大限度减少可能的负面溢出效应，努力形成促进世界经济增长的合力。

第三，国际社会要加强金融合作，完善治理体系。当前，部分新兴经济体金融风险有所增加，局部金融危机的苗头开始显现。这迫切需要其有效管理跨境资本流动，完善危机预警和应对“工具箱”。各国要吸取历次金融危机经验教训，完善国际货币基金组织救助机制，充分发挥多边化机制作用，共同筑牢金融安全网，防范系统性金融风险。目前，人民币已被纳入国际货币基金组织SDR货币篮子，近年来人民币汇率保持了基本稳定，对于增强国际金融体系的稳定性具有重要意义。

谢谢大家！

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