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高温下丢失的那把关爱之伞

发布时间:2019-10-17 17:56:14 阅读: 来源:球磨机厂家

在现代都市中,这样的画面我们并不陌生:烈日骄阳之下,城市的环卫工人依旧挥汗如雨清扫路面;滴水成冰的严寒下,工程施工人员在凛冽寒风中仍在为城市建设“加班加点”,诸如这样的普通劳动者分布在社会的各行各业,他们在极端的天气环境中咬牙坚持着,社会的和谐运转离不开这些默默无闻的劳动者,然而他们的健康与安全等权益似乎却在经济车轮滚滚向前时易于被淡忘。

随着全球气侯的发展变化,人类面临的极端天气变化也日益增多,酷热严寒等“冰与火”的极端天气打乱了正常的生产生活秩序,给普通劳动者带来生命安全与身体健康的困扰,有专家认为高温严寒已成为一种不亚于洪水干旱的自然灾难。制定与之相适应的应急体系与相关的劳动保护法规,刻不容缓。

世易时移,经济社会发生着翻天覆地的变化,而相关劳动保护政策法规却相对滞后,譬如我国目前唯一一部针对高温酷暑条件下,如何调整单位和个人的生产生活或其他社会活动的法规是1960年7月1日卫生部、原劳动部、全国总工会联合制定的《防暑降温措施暂行条例》。事实上,尽管地方政府有关部门也会在极端天气条件来临时,出台一些比如发放补贴之类的文件通知,但这些缺乏强制性的保护措施往往在现实中难以得到贯彻执行,特别是对在企业打工的城市外来务工者来说,这些相关的劳动保护与福利措施大多是形同虚设。

在提倡以人为本的今天,尊重每一位劳动者,为劳动者营造健康安全的职业环境,保护劳动者的合法权益体现了现代文明的进步,关系着百姓的民生福祉,影响着社会的和谐,是服务型政府义不容辞的职责。

2009年6月24日,两名工人在济南二环东路工地上冒着高温施工。新华社记者 范长国摄

“冰与火”之下的考验

近日安徽省发布了红色高温预警。入伏以来,连续多日超过35度以上的高温让合肥这座江淮之间的城市宛如一座火炉。2008年一场罕见的雪灾肆虐了包括安徽在内的中国南方大部分城市,致使一些城市水电中断,交通瘫痪,给人民的生命财产安全带来严的影响。“冰”的伤痕记忆尚未消失,今夏“火”的灼热又再一次让人们领略了极端灾害性天气的威力。

不仅安徽,令人难以承受的热浪已经席卷了大半个中国:北京、天津、河北、河南、山东、山西、陕西、江苏、安徽、湖北、宁夏、新疆、内蒙古等13省区市遭受高温热浪席卷,局部地区最高气温可达40℃。北京更是创造了41年来的最高记录。

极端高温困扰着奔波在城市中的每一个普通工薪阶层,忍受了上下班途中高温暴晒,还要投入到繁忙的正常工作中去,超强的体力透支令人身心疲倦。这样的高温天气给社会的生产生活带来极大的不便,给人们的健康带来隐患。在汗流浃背中人很容易感到精疲力尽体力不支,年老体弱的人更是容易引发疾病隐患,而那些不得不在烈阳高温下工作的劳动者更是容易经受健康甚至生命的威胁。

据媒体报道本月初,西安的一位六十岁的保洁员在高温中倒在了工作岗位上再也没有醒来。稍微留意一下,近期因高温猝死在岗位上的悲剧并非个例,6月25日,河北魏县农民邢某在砖窑工作时猝死,据参与现场抢救的医生介绍,邢的死亡“可能与高温作业有关”。据报道当日最高气温达43摄氏度,而死者邢某工作地点是砖窑顶部,脚下是燃烧的煤炭。

早在2007年7月,卫生部、劳动和社会保障部等四部门就联合下发通知,要求各地用人单位在高温天气期间,适当调整夏季高温作业劳动和休息制度,增加休息和减轻劳动强度,减少高温时段作业,确保劳动者身体健康和生命安全。但是由于缺乏强制措施,在现实中通知精神并没有得到很好的执行,特别是一些企业单位,在工作效率与经济效益面前,劳动者的权益被漠视。

几天前看过一份这样的报道:当时正是下午2时,在郑州市的一处工地上,农民工们冒着酷暑到工地上干活。正握着钢筋的农民工陈东林汗流浃背,光着的脊梁被晒得起了一层皮。记者注意到他戴了三层手套。“钢筋被太阳晒得特别烫,有60多摄氏度,手根本不敢直接摸。”陈师傅说。记者用手碰了一下钢筋,手指立即被烫出一个小泡。

“高温下的三层手套”暴露出基层劳动者工作环境的艰苦恶劣,折射出极端天气下对劳动者制度关怀的缺失。

随着城市化的发展,越来越多的农民走入了城市成为经济建设的主力军,他们几乎包揽了城市建设中最脏最累的活,但他们却享受不到职业的尊严,劳动权益得不到妥善的保障,在高温严寒等极端恶劣的气侯下,他们的身体健康生命安全不得不令人担忧。

谁给劳动者撑起关爱之伞?

全球自然气候在不断发展变化,暴雪,严寒,酷热,台风等等极端天气经常袭击人类,这些极端的灾害性气侯除了造成经济上的重大损失,同时也构成了人的生存习惯与自然的矛盾,给人们带来致病、致伤甚至致死的生命威胁。通过制度安排设计帮助人们抗击自然威胁,减轻极端灾害性天气对人民生命健康安全的戕害,是现代政府义不容辞的责任。

当前,在全球自然气侯条件变化,极端天气极易发生的背景下,保护劳动者和人民生命健康的应急机制亟待完善。目前我国唯一一部针对极端天气,调整单位和个人的生产生活或其他社会活动的法规还是1960年制定的《防暑降温措施暂行条例》,毋庸讳言,这部已有49岁高龄的条例已经与当前的时代背景与自然条件严重脱离,难以承担保护人民生命健康权益的重任。

国家的经济建设离不开劳动者的辛勤奉献,维护劳动者的健康权休息权,保护劳动者的合法权益已成为社会公识,应该说,近些年国家在保护劳动者的权益方面也作出了很多努力,新的劳动合同法等法律规范设定了保护劳动者权益的具体规定,一些地方政府也在恶劣天气下制定了一些劳保福利政策。

然而,由于缺乏严格的责任追究和奖惩机制,在实际操作过程中,劳动保护的法规政策的执行力被弱化,在当前就业形势严峻的背景之下,与用人单位相比,普通劳动者处于相对弱势的地位,同时,作为职工利益代表的工会组织地位缺乏独立性,在维护职工权益方面难以拥有强有力的话语权,在此背景下劳动者的权益更易成为被侵害的对象,国家的劳保福利政策难以得到贯彻执行。

随着城市化的发展,相当多的农民进入城市的企业工作,这些外来务工人员作为最基层的劳动者,为城市建设与经济发展奉献青春与汗水,然而身在城市的他们在劳动权益保护上却是弱势群体,缺乏平等与公正的劳保福利待遇。在极端恶劣天气下,他们的职业安全最值得担忧。

以人为本的核心不仅是尊重保障人的权利,更应注重维护人类社会的平等与公平。所有的劳动者都是国家的公民,国家的劳保福利性政策应惠及全民,而不是少数群体或某些阶层。在恶劣的气候下给所有的普通劳动者撑起一把关爱之伞,维护劳动者的职业尊严与生命健康,增添公民的幸福感,考量着城市管理者的良知与智慧。

极端天气考验政府“应变”能力

在倡导以人为本,构建和谐社会的今天,面对突然袭来的的极端灾害性天气,政府应该怎样适时调整生产生活或其他社会活动,保护劳动者的安全健康?这已经成为一个无法回避的问题。

针对当前的形势,政府部门应该尽快构建城市极端天气管理应急机制,有专家呼吁政府应制定符合现实情况的相关行政法规,为“高温”,“严寒”立法,细化法律规定,在什么样的条件下要停课、停止户外作业,以及对劳动者提供何种劳动保护等等。同时,必须明确规定应对极端灾害天气的职能部门和他们的权限,规定这些机构的义务,权责分明,提高法律的可操作性。

由于各城市间的具体自然及经济条件有区别,有人建议各地方政府可以根据各自具体条件制定地方法规,应对极端天气,保护劳动者安全维护社会秩序。

为了确保制度的真正落实,政府应该建立奖惩机制,明确权责关系,引入问责机制,加大对用工企业以及监管者的责任追究,以增强制度的刚性。从而保障社会各阶层群体平等地享受政府的政策关爱。

极端天气在考验劳动者体能极限的同时,也考验着政府科学执政的“应变”能力。显然,应对极端天气,保护劳动者身体健康,为劳动者创造一个和谐安宁的职业环境,关系到公众的切身利益与幸福感。

那么,在制定相关的法律法规时,不妨多多问政于民,听听普通劳动者的心声,尤其是听听那些身处一线的外来务工人员的心理话,无疑是一项深得民心的科学决策。

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